Türkei: Gesetz Nr. 7501 über die Änderung des Bergbaugesetzes und bestimmter Gesetze (Amtsblatt vom 11. Mai 2024)

Mit dem Gesetz Nr. 7501 zur Änderung des Bergbaugesetzes und bestimmter Gesetze, das nach der Veröffentlichung im Amtsblatt am 11. Mai 2024 in Kraft getreten ist, wurden wichtige Änderungen insbesondere im Bereich der Investitionen in erneuerbare Energien vorgenommen.

In diesem Zusammenhang wurden beispielsweise neue Bestimmungen für schwimmende Kraftwerke eingeführt, die Errichtung von lizenzierten und nicht lizenzierten schwimmenden Solarkraftwerke erlaubt, neue Vorschriften zur Förderung der Energieeffizienz getroffen, die Möglichkeit der Verflüssigung von Erdgas innerhalb der Landesgrenzen und dessen Direktvermarktung als LNG eingeführt, die Anforderung der türkischen Lira bei YEKA-Wettbewerben abgeschafft, die Bestimmungen für die Marktaktivitäten von nicht lizenzierten Kraftwerken, die ihre zehnjährige Laufzeit beendet haben, neu definiert, und Projekten, die nicht zum Leben erweckt wurden, das Recht auf Abbruch und Änderung eingeräumt.

Nähere Informationen zu all diesen Änderungen, deren Hauptziel es ist, die Energiesicherheit der Türkei zu erhöhen und das Wirtschaftswachstum zu fördern, indem der Weg für Investitionen im Energiesektor und im Bergbau geebnet wird, finden Sie im Folgenden.

1. Bergbaugesetz und UMREK-Kodex-Vorschriften

Artikel 24 des Bergbaugesetzes Nr. 3213 wurde geändert. Mit dieser Änderung wird die Berichterstattung nach dem UMREK-Kodex (Nationaler Ausschuss für die Berichterstattung über Ressourcen und Reserven) für Bergwerke der Gruppen I, II, III und V freiwillig und nur noch für Bergwerke der Gruppe IV verpflichtend sein. Die Verordnung zielt darauf ab, die Meldekosten zu senken und die Tätigkeit kleiner und mittlerer Unternehmen zu erleichtern.

2. Tätigkeiten der Generaldirektion für Mineralforschung und -exploration (MTA)

Gemäβ der Änderung durch das Gesetz Nr. 7501 erwirbt die Generaldirektion für Mineralforschung und -exploration (MTA) mit den von ihr erstellten Berichten das Entdeckungsrecht für die von ihr im Rahmen ihrer Explorationslizenz gefundenen Minen, und der UMREK-Bericht muss nicht mehr erstellt werden. Damit soll die Deckung des Rohstoffbedarfs durch den Erwerb des Aufsuchungsrechts durch die Generaldirektion der MTA beschleunigt werden. Außerdem werden bei der Ausschreibung der Lizenzen, die der MTA bis zum Ende der Laufzeit der Explorationslizenz übertragen wurden, 50 % der erzielten Einnahmen als Ressourceneinnahmen an die MTA abgeführt.

3. Gebiete für erneuerbare Energiequellen (YEKA)

Mit dem Gesetz Nr. 7501 wurde das Erfordernis eines Flächennutzungsplans für die Errichtung von Kraftwerken für erneuerbare Energien in Meeren und Seen abgeschafft. Mit der Änderung wird der entsprechende Artikel des Küstengesetzes Nr. 3621 geändert, so dass die Errichtung von Kraftwerken ohne Flächennutzungsplan in Gebieten, die vom Ministerium für Energie und Natürliche Ressourcen als YEKA ausgewiesen wurden, möglich ist. Diese Bestimmung gilt jedoch nicht für Trink- und Trinkwasserreservoirs, Feuchtgebiete und Küstenstreifen. Darüber hinaus dürfen Personen, die über eine Vorlizenz oder eine Produktionslizenz auf der Grundlage von Wasserressourcen verfügen, Kraftwerke in Dämmen, künstlichen und natürlichen Seen errichten, ohne dass ein Flächennutzungsplan erforderlich ist. In diesem Zusammenhang können DSİ (Staatliche Wasserbauwerke) oder Bewässerungsverbände nicht lizenzierte Stromerzeugungsanlagen errichten, um den Strombedarf von Anlagen für landwirtschaftliche Bewässerungszwecke zu decken. In Gebieten innerhalb der Gemeindegrenzen können Gemeinden und angeschlossene Organisationen mit Genehmigung der DSİ Anlagen für erneuerbare Energien errichten.

4. Erdgas und LNG Vorschriften

Ausnahmen in Bezug auf den Betrieb und die Verlagerung von schwimmenden LNG-Anlagen (Flüssigerdgas) werden nach den Verfahren und Grundsätzen geregelt, die von der Regulierungsbehörde für den Energiemarkt (EMRA) in Abstimmung mit dem Ministerium für Energie und Natürliche Ressourcen festgelegt werden. Bestehende Speicheranlagen können für einen bestimmten Zeitraum von den Bestimmungen über Kapazitätserhöhungen oder den Netzzugang neuer Anlagen ausgenommen werden; dabei werden die Stellungnahmen des Ministeriums und der EMRA berücksichtigt.  Die Speicherunternehmen sind verpflichtet, Einheitspreise und Anlagenkapazitäten für die von ihnen angebotenen Dienstleistungen zu veröffentlichen. Unternehmen, die Anlagen zur Verflüssigung von Erdgas für den Export ins Ausland oder für den Verkauf im Inland betreiben wollen, müssen bei der EMRA eine Lizenz beantragen. Bei der Beantragung dieser Lizenzen müssen die juristischen Personen ihre technischen und wirtschaftlichen Kapazitäten nachweisen und weitere in den Vorschriften festgelegte Bedingungen erfüllen. Die Betreiber von Verflüssigungsanlagen sind für den Bau und den Betrieb der von ihnen betriebenen Anlagen in Übereinstimmung mit den einschlägigen Normen und technischen Kriterien verantwortlich.

Außerdem wird die Anwendung zur Erteilung separater Ausfuhrlizenzen für jedes Land aufgegeben, und es werden "einheitliche Ausfuhrlizenzen" für mehr als ein Land erteilt, um die Exportmöglichkeiten rechtzeitig zu nutzen und den Marktzugang zu erleichtern. Mit diesen Änderungen kann sowohl inländisches als auch importiertes Erdgas vor Ort verflüssigt werden, wodurch der Weg für eine direkte und einfache Vermarktung von Erdgas als LNG geebnet wird.

5. Stromerzeugungsanlagen

Die Regelung, dass der Höchstpreis bei YEKA-Wettbewerben in Türkischer Lira festgelegt wird und dass dieser Preis während des Wettbewerbsverfahrens aktualisiert wird, wurde abgeschafft. Die Regeln für den Wettbewerb und der daraus resultierende Preis oder die daraus resultierende Vergütung werden im Rahmen des YEK-Fördermechanismus (erneuerbare Energiequellen) für den in den Wettbewerbsspezifikationen festgelegten Zeitraum bewertet. Auf diese Weise wird eine dynamischere Struktur angestrebt, indem die Faktoren beseitigt werden, die Investitionen in Abhängigkeit von den sich ändernden Bedingungen des Tages verzögern.

Für nicht lizenzierte Erzeugungsanlagen, die ihre zehnjährige Laufzeit beendet haben, wurden die Bedingungen für den Übergang zu lizenzierten Erzeugungsaktivitäten geändert. Anlageneigentümer können sich für eine lizenzierte Stromerzeugung entscheiden, indem sie einen Beitrag zum YEK-Fördermechanismus zahlen. Diese Gebühr wird auf der Grundlage der Differenz zwischen dem stündlichen Markträumungspreis auf dem Strommarkt und dem aktuellen Preis des YEK-Fördermechanismus berechnet, zusätzlich zu der Lizenzgebühr. Mit dieser Änderung wurde der an den YEK-Fördermechanismus zu zahlender Beitrag als Höchstbetrag festgelegt. Die Erteilung einer Lizenz, die Dauer der Lizenz und andere Fragen werden von der EMRA festgelegt. Für die laufenden Aktivitäten von nicht lizenzierten Erzeugungsanlagen werden der Preis sowie die Verfahren und Grundsätze, die für den erzeugten überschüssigen Strom anzuwenden sind, vom Präsidenten der Türkischen Republik festgelegt, wobei eine Obergrenze für den Markträumungspreis gilt.

Auf diese Weise wird sichergestellt, dass die Erzeugungsanlagen, die ihre zehnjährige Laufzeit abschließen und zu lizenzierten Erzeugungsaktivitäten übergehen, in der Lage sein werden, Einnahmen im Einklang mit anderen Anlagen zu erzielen, die in den YEK-Fördermechanismus einbezogen sind oder die Erzeugungslizenzen als Ergebnis von YEKA-Wettbewerben erhalten und lizenzierte Erzeugungsaktivitäten durchführen. Darüber hinaus werden zusätzliche Einnahmen für den Staatshaushalt erzielt, indem der Übergang von nicht lizenzierten Stromerzeugungsanlagen zu lizenzierten Stromerzeugungstätigkeiten an eine Lizenzgebühr geknüpft wird.

6. Energieeffizienz

Im Rahmen des Gesetzes wurden mit den Änderungen der Artikel 3 und 8 des Energieeffizienzgesetzes Nr. 5627 die sektoralen Beschränkungen für die Energieeffizienzförderung aufgehoben, die Fördergebühren um das Zehnfache erhöht und zusätzlich zu den Kriterien für die Verringerung der Energieintensität auch Kriterien für die Verringerung der Kohlenstoffintensität und des spezifischen Energieverbrauchs eingeführt. Mit diesem Artikel sollen die sektoralen Beschränkungen für diejenigen, die von der Energieeffizienzförderung profitieren wollen, aufgehoben und die Kriterien für die Verringerung der Emissionen und des spezifischen Energieverbrauchs definiert werden, und es soll die Möglichkeit geschaffen werden, sowohl Fördermittel für Energieeffizienzprojekte als auch Fördermittel für juristische oder natürliche Personen zu beantragen, die die Energie- und/oder Kohlenstoffintensität oder den spezifischen Energieverbrauch verringern.

Die Obergrenzen für die Höhe der zu leistenden Förderzahlungen wurden auf 15 Millionen TRY für Projekte im Rahmen von Effizienzsteigerungsprojekten (VAP) und auf 10 Millionen TRY für freiwillige Vereinbarungen angehoben. Die Höhe der zu fördernden Investitionen wird in beiden Bereichen 30 Prozent der Gesamtinvestitionssumme, begrenzt auf diese Obergrenzen, nicht überschreiten.

Gemäß der Erklärung des Ministeriums werden sekundärrechtliche Studien zur Änderung der Bedingungen und der Verordnung zur Effizienzsteigerung bei der Nutzung von Energieressourcen und Energie sowie zu den Umsetzungsverfahren und -grundsätzen durchgeführt, und die Anträge werden erst nach Abschluss dieser Studien entgegengenommen.

7. Strommarkt

Gemäß dem Artikel, der mit den Änderungen in das Strommarktgesetz aufgenommen wurde, kann an Orten, an denen der Notstand ausgerufen wurde oder in einem Gebiet, das als "Katastrophengebiet mit Auswirkungen auf das tägliche Leben" deklariert wurde, der vorübergehende Bedarf an elektrischer Energie durch einen Beschluss des Verwaltungsrats gedeckt werden, um eine ununterbrochene Stromversorgung zu gewährleisten, und die EMRA wird dazu ermächtigt.

Mit einem dem Gesetz Nr. 6446 hinzugefügten Absatz wird festgelegt, dass der Grunddienstbarkeitsbereich für Stromverteilungsanlagen oder -übertragungsleitungen nach technischen Kriterien bestimmt wird, wodurch Klarheit bei der Ermittlung der Enteignungskosten für Energieübertragungsleitungen geschaffen wird.

Nach dem durch die Änderung des Strommarktgesetzes eingefügten vorläufigen Artikel haben Lizenzbewerber, die aufgrund von pandemie- oder kriegsbedingten finanziellen Erhöhungen oder technischen Schwierigkeiten keine Investitionen tätigen konnten, das Recht, ihre Lizenzen durch einen Antrag an die EMRA zu kündigen. In diesem Zusammenhang ist vorgesehen, dass auch juristische Personen, die ihre im Rahmen von YEKA-Wettbewerben abgeschlossenen Verträge kündigen wollen, ihre Rechte und Pflichten durch einen Antrag an das Ministerium innerhalb einer bestimmten Frist beenden können. Auf diese Weise werden die Anschlusskapazitäten für Anlagen, die nicht installiert werden können, wieder freigegeben. Damit können die daraus resultierenden Kapazitäten neuen Investitionen zugewiesen werden, die in kürzerer Zeit errichtet werden können, und es wird sichergestellt, dass sie effektiver und schneller in die Produktion überführt werden.

8. Kernenergie

Mit der vorgenommenen Änderung wird in Artikel 14 des Gesetzes Nr. 7381 über die Nuklearregulierung ein Absatz mit der Überschrift "Verpflichtung des Betreibers zum Abschluss einer Versicherung oder zur Stellung einer Sicherheit" eingefügt, der es dem Beförderer ermöglicht, auf Antrag der Person, die Kernmaterial transportiert, mit Genehmigung des Betreibers der Kernanlage und der Zustimmung der Atomaufsichtsbehörde die Verantwortung des Beförderers zu übernehmen. Im Rahmen dieser Bestimmung kann der Betreiber mit Zustimmung der Atomaufsichtsbehörde die Verpflichtung zur Versicherung oder Sicherheitsleistung auf den Beförderer übertragen, wobei der Beförderer, der diese Verpflichtung überträgt, wie der Betreiber haftet.

 

Autor: Müge Şengönül